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索引號: 014231838/2018-06783 分類: 環境監測、保護與治理    通知
發布機構: 縣政府 文號: 東政發〔2018〕30號
成文日期: 2018-12-07 發布日期: 2018-12-07 有效性: 有效
名稱: 縣政府關于進一步加強網格化環境監管工作的通知
索引號: 014231838/2018-06783
分類: 環境監測、保護與治理    通知
發布機構: 縣政府
文號: 東政發〔2018〕30號
成文日期: 2018-12-07
發布日期: 2018-12-07
有效性: 有效
名稱: 縣政府關于進一步加強網格化環境監管工作的通知

縣政府關于進一步加強網格化環境監管工作的通知

各鎮人民政府,各區管委會,各街道辦事處,縣各委辦局,縣各直屬單位:

根據《關于進一步加強網化環境監管工作的通知》(通委政法〔2018〕33號)和《縣委辦公室縣政府辦公室關于印發如東縣環境監管網格化管理實施方案的通知》(東辦發〔2016〕45號)精神,為進一步健全網格化體系建設,明確工作責任,現將有關事項通知如下:

一、完善細化網格體系

按照如東縣環境監管網格化管理實施方案要求,建立健全網格化監管體系,加強基層環境保護機構建設,各鎮(區、街道)成立環境保護辦公室(環境監管網格辦),在相關機構掛牌。環境保護辦公室主任由鎮(區、街道)分管領導兼任,明確一名工作人員任專職副主任、一名公安局派出所副所長兼任副主任。各鎮專職人員不少于6人,其中行政事業人員不少于3人,其余工作人員通過勞務派遣的方式配備。沿海經濟開發區(小洋口旅游度假區、洋口鎮)專職人員不少于22人,其中行政事業人員不少于11人;如東經濟開發區(苴鎮街道辦)、高新產業技術開發區(掘港街道辦、城中街道辦)專職人員不少于10人,其中行政事業人員不少于5人;洋口港經濟開發區(長沙鎮)、循環經濟產業園(東凌庫區產業園、進口再生資源加工區、大豫鎮)專職人員不少于8人,其中行政事業人員不少于4人;南通外向型農業綜合開發區專職人員不少于4人,其中行政事業人員不少于2人。村(社區)級網格辦可與社會治理村(社區)級網格辦融合,相關工作及人員配備按照《關于進一步加強和創新城鄉社區網格化服務管理的實施意見》(東辦發〔2018〕43號)和《關于加強和創新城鄉社區網格化服務管理的實施方案》(東辦〔2018〕4號)的通知執行。縣級環保監管網格辦通過勞務派遣的方式專門配備3名網格信息管理員。

二、明確環境監管責任

1.縣級環保網格辦。縣級環保網格辦設在環保局,負責本級網格運行管理。主要任務:構建職權清晰、分工協作、運行高效的環境監管機制。負責對本網格大氣、水和土壤等環境質量有效監管,嚴防較大以上環境污染、生態破壞等環境事件的發生。進一步完善環保“一企一檔”系統建設,加強環境保護監督管理,逐步提高網格監管的智能化、信息化水平。發布本網格重點監管對象名單,負責其日常監管,督促其依法公開環境信息、嚴格遵守環保法律法規。認真落實污染源日常環境監管領域隨機抽查制度,突出重點,兼顧一般,切實提升環境監管質量,每季度至少對本行政區25%的縣級重點排污單位進行抽查,一般污染源至少按照1:10的比例(在編在崗的環境監察人員數量:被抽查單位數量)確定年度被抽查單位數量,一般排污單位名錄為環保大檢查系統內名錄。負責調處突出環境問題、市級以上越級環境信訪和縣以上重復信訪等,及時調查核實下級網格上報的環境違法線索,查處環境違法行為。及時以《交辦單》形式交辦鎮(區、街道)網格辦工作任務,對下級網格辦進行指導、督查、考核。

2.鎮(區、街道)級環保網格辦。鎮(區、街道)級環保網格辦設在鎮政府、區管委會,負責本級環境監管網格運行管理。主要任務:貫徹執行國家、省、市和縣關于生態文明建設和環境保護工作的法律法規、方針政策;負責本級生態文明建設、環境保護和污染防治攻堅專項行動領導小組的日常工作,編制環境監管計劃,實施任務分解,開展績效管理考評;對本網格內的污染源開展日常巡查和現場監管,對縣級以上重點排污單位,每月現場巡查不少于1次,其他一般污染源每季度現場檢查不少于1次,對于有違法排污情況或信訪投訴的企業,應視情增加監管頻次,并做好《如東縣鎮(區、街道)級網格巡查記錄表》,及時制止、處置各類環境污染和生態破壞行為,涉嫌環境違法的第一時間固定相關證據并及時填寫《如東縣鎮(區、街道)級網格環境監管巡查工作聯系單》向上級網格及相關職能部門報告;調處各類涉環境問題的初信初訪和矛盾糾紛;督促并落實上級環境監管網格下達的環境問題整改要求,對下級網格辦工作開展情況進行指導,定期抽查和考核;建立健全本轄區環境管理工作基礎臺賬;承辦黨委、政府和上級相關部門交辦的其他事項。

3.各村(社區)級網格辦。主要任務:負責本級網格運行管理;按照上級環保網格辦要求開展巡查和現場監管工作;對網格內發生的影響水質、大氣、土壤的環境污染行為,先行制止和說服違法主體自行糾正并取證上報,協助上級部門依法處置違法行為,做到早發現、早處置;督促網格內排污單位落實上級網格提出的管理或整改要求;協助上級網格做好環境初信初訪;建立健全污染源管理、巡查工作基礎臺賬。

三、強化組織保障措施

1.加強組織領導。各網格辦要定期研究部署網格監管工作,協調解決工作中遇到的困難和問題,配齊配強網格監管人員,所需工作經費由同級財政予以保障。縣級財政對各鎮區一次性專項補助資金10萬元,用于更新配全移動執法裝備、取證設備、移動執法終端等必要的專業技術設備并保障設備的維護使用及數據的傳輸順暢。各網格辦要制定日常監管巡查方案,定人員、定頻次、定任務、定責任、定獎懲,建立工作流程。做好上下級網格責任主體間的信息溝通反饋,做到上下聯動、信息共享,共同推動問題的解決,確保網格監管順暢高效。推進環境監管網格與現有社會綜合治理、安全生產監管、城市管理等基層網格的融合式建設,有效整合力量,對涉及多個環境監管職責部門的,上報縣級網格,由縣級網格辦組織聯合調查。

2.發揮社會監督。充分發揮新聞媒體的作用,利用報紙、電視、網絡等媒體宣傳環境保護法律法規,揭露和批評環境違法行為,增強公眾環境意識,鼓勵公眾參與環境保護,保障群眾的知情權和監督權。建立和完善公眾、人大代表、政協委員以及社會公益組織參與和監督環境監管執法活動機制。充分發揮“12345”、“84112369”等公共服務熱線和微信舉報平臺作用,暢通公眾表達渠道。

3.嚴格考核獎懲。制定網格化環境監管考核辦法,嚴格落實環境質量屬地責任,強化相關人員的環境監管責任。將網格化管理工作納入年度考評體系,作為考核評優的依據。對網格化監管責任履行不到位,發生嚴重環境污染和生態破壞事件的;在環境監管活動中存在吃、拿、卡、要等違法違規行為的;造成環境污染事故的主要原因或原因之一是應發現而未發現或已經發現而未及時上報環境污染隱患的,根據責任劃分,追究各網格單元相關責任人的責任。對涉嫌犯罪的,依據“兩高”司法解釋,移送司法機關追究刑事責任。

附件: 1.如東縣鎮(區、街道)級網格巡查記錄表

2.鎮(街道、園區)月份巡查情況統計表

3.如東縣鎮(區、街道)級網格巡查工作聯系單

4.如東縣環保信訪事項交辦單

5.如東縣鎮(區)環保信訪調處情況報告表

6.如東縣鎮(區、街道)級網格巡查類別表

如東縣人民政府

2018年12月7日

東政發〔2018〕30號附件.pdf


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